El Dr. en Estudios Internacionales Cristian Ovando Santana (Universidad de Tarapacá-Chile) compartió sus conocimientos acerca de otra mirada de la diplomacia.
El Dr. en Estudios Internacionales Cristian Ovando Santana. Investigador y docente de la Universidad de Tarapacá (Iquique-Chile).
El miércoles 22 de junio por la mañana el edificio Anexo de la Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales de la UNJu, en San Salvador de Jujuy, recibió la visita del investigador chileno Cristian Ovando Santana. Organizado por la Unidad Ejecutora en Ciencias Sociales Regionales y Humanidades (UE-CISOR) y la Red de Estudios sobre Fronteras Andinas, la presencia de Ovando Santana se enmarca en un ciclo de charlas acerca de los estudios internacionales.
Luego de la presentación realizada por la Dra. en Relaciones Internacionales Stella Juste, coordinadora de la mencionada red de estudios, el investigador oriundo de la ciudad de Iquique expuso su trabajo titulado “¿Qué estudiamos cuando hablamos de Paradiplomacia? Un fenómeno actual desde diferentes dimensiones de la realidad”.
La presentación transcurrió con conceptos para comprender la paradiplomacia y diferenciarla de la diplomacia clásica, como también con la cita de hechos históricos en las relaciones bilaterales entre Chile y Bolivia. Principalmente, en pensar vínculos diferentes con otros actores de la sociedad.
“La paradiplomacia es una discusión académica y política con respecto a cuáles son las opciones de las regiones, de las provincias de insertarse en el mundo. Es una estrategia de desarrollo regional. O sea, cómo vinculándonos con pares al otro lado de la frontera o con otras regiones del mundo podemos mejorar nuestras condiciones de desarrollo por la vía del financiamiento, de la cooperación, por la vía de la atracción de inversiones, del fomento del turismo, la atracción de capital humano avanzado. Termina siendo una estrategia para el desarrollo regional de las regiones de América Latina”, explicó el Dr. Ovando Santana, con respecto a la paradiplomacia.
Una paradiplomacia que no es nueva a nivel mundial, “surge en Europa con las famosas Euroregiones en la década de 1980 y cada vez más se ha ido extendiendo al mundo. En todo el orbe tenemos actividades paradiplomáticas”, aclaró quien desarrolló estudios de Maestría y Doctorado en la Universidad del País Vasco (Leioa, España).
En la paradiplomacia aparecen las denominadas territorialidades múltiples y “se refiere que hay espacios fronterizos donde conviven distintas fuentes de autoridad que pueden tener miradas distintas, intereses distintos, contrapuestos. Por ejemplo, tenemos municipios de frontera, tenemos pueblos originarios. También, empresas mineras, los Estados que están preocupados de los flujos negativos presentes en la frontera, que están presentes en toda América Latina, como es el contrabando, el narcotráfico, la trata de personas. Ahora tenemos una explosión migratoria [de inmigrantes venezolanos] que ya está decantando en crisis humanitaria. Entonces todos estos fenómenos necesitan de la intervención de distintas autoridades: locales, regionales, inclusive internacionales, como ACNUR. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados”, remarcó Ovando Santana.
En estas cuestiones de frontera, por lo general, predomina el tinte securitario cuando interviene el Estado nacional mediante sus fuerzas de seguridad. En cambio, el Dr. en Relaciones Internacionales Cristian Ovando Santana propone otras maneras de abordarlas: “predomina siempre la lógica estatal, esta lógica que yo denomino securitaria. Que está preocupada más de la problemática fronteriza que de las oportunidades que nos pueden dar las fronteras para el desarrollo de estos territorios. En esta complejidad es que la universidad recoge estos temas y lo importante es que la política pública entienda que si no se hace desde esta mirada múltiple, no se pueden atender los problemas de la frontera de manera sistemática. Yo creo que esa es una preocupación clave. Tenemos que entender la complejidad de la frontera a través de una política pública, y una manera distinta las territorialidades”.
De las aulas a las políticas públicas
Consultado acerca de la posibilidad de llevar a la práctica como políticas públicas los trabajos de investigación sobre fronteras, el Dr. Ovando Santana dejó las siguientes palabras: “siempre ha sido una complejidad de las universidades su rol, lo que denominamos extensión universitaria o vinculación con el medio. En el caso de nuestra universidad, tenemos un compromiso con el gobierno regional de Tarapacá de colaborar en algunos estudios con algunos trabajos, pero generalmente es difícil, porque a veces la universidad tiene sus tiempos, sus dinámicas. El sector público, sus intereses. Pero la idea es que cada vez más las universidades puedan contribuir al desarrollo regional a través de asesorías, capacitación, etc.”.
Cabe recordar que Ovando Santana es oriundo y trabaja en la ciudad chilena de Iquique, perteneciente a la Región (provincia) de Tarapacá, en el norte chileno. Un lugar geográfico en la costa del Pacífico, fronterizo con Bolivia y con la Cordillera de los Andes como límite internacional natural. Además, es integrante de instituciones que tienen a la frontera y las relaciones internacionales como objetos de estudio, como ser el caso de la Red de Expertos en Paradiplomacia e Internacionalización Territorial (REPIT) o el Comité de Expertos de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AGCID), entre otros.
Finalmente, el académico chileno rescató algunas iniciativas en políticas públicas y destacó el trabajo que se realiza en Jujuy, con respecto al ámbito internacional: “con el gobierno regional [de Tarapacá (Chile)] estamos intentando, de hecho, tenemos un programa que lo que busca es articular a los actores internacionales de la región para crear una agenda internacional regional. Algo que está muy avanzado aquí en Argentina. Tuve la oportunidad de conversar ayer [el martes 21 de junio] con el secretario de Integración Regional y Relaciones Internacionales y uno ve que es muy interesante el avance que tiene Jujuy en esta materia”, cerró Ovando Santana, en referencia al diálogo que mantuvo con el funcionario del área nombrada, Pablo Palomares.
Por Esteban Frazzi
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